澳洲签证审查“锁死”四国，最高风险等级生效

近期，澳大利亚针对国际学生签证中出现的欺诈申请“令人担忧”的增长，悄然启动了对部分国家的严控措施。



澳大利亚教育部近日通过PRISMS系统发布最知，更新了对南亚多国的学生签证评估等级。

此次调整自2026年1月8日起生效，主要基于对申请材料诚信问题的关注，旨在加强风险管理的同时，继续支持真正赴澳求学的国际学生。

教育部在声明中表示，此次对国家证据等级的调整旨在“有效管控新出现的诚信问题，同时继续为真正寻求在澳接受优质教育的学生提供便利”。

评估等级由澳大利亚内政部与教育部共同使用，用以衡量不同国家学生签证申请的风险水平。等级越高，通常意味着申请材料要求越严格，审核也越细致。等级范围从AL1（最低风险）到AL3（较高风险）。

根据一份非官方分析，此次调整涉及以下国家：

印度、尼泊尔、不丹：均由AL2升至AL3

孟加拉国：由AL1直接升至AL3

斯里兰卡：由AL1调整为AL2

巴基斯坦：维持AL3不变

上一次评估等级的正式更新是在2025年9月30日，这意味着此次调整间隔不到四个月。如此迅速的变动已引起国际教育行业的广泛关注。

这四个国家去年共占澳大利亚国际学生总入学人数的近三分之一。澳大利亚移民部前副部长阿布尔·里兹维博士指出，此次调整属于“高度非常规”的临时变更，将四国的“证据等级”从第2级直接提升至第3级。

内政部发言人证实了这一调整，并表示：“此次变更将有助于有效管理新出现的诚信问题，同时继续为真正寻求在澳大利亚接受优质教育的学生提供便利。”

“澳大利亚政府希望所有学生在澳期间都能获得积极的学习体验并接受高质量教育。因此，确保国际教育体系与学生签证项目具备恰当的制度设置，让国际学生对其教育投资充满信心，这一点至关重要。”发言人补充道。

此次签证审查升级，是在澳大利亚国际教育助理部长朱利安·希尔上月访问印度期间与当地内政部官员进行实地会谈后实施的。

根据澳大利亚简化学生签证框架（SSVF），国家与教育机构的“证据等级（EL）”评定依据多项指标，包括因欺诈或其他原因的拒签率、签证取消率、学生签证持有人逾期滞留比例，以及后续难民申请比例。

证据等级被上调至EL3意味着，签证申请人及对应教育机构必须提供更全面的财力证明与学业背景文件。

里兹维博士解释道：“证据等级越高，签证审核官员对教育机构（为申请人作担保）的依赖程度就越高。随着风险等级提升，申请所需文件更繁杂，审核过程将涉及更多人工核对与背景调查。工作人员可能会致电院校核实成绩单，或联系银行确认财务状况真实性。”

证据等级通常依据上一年度的数据，在每年年中左右进行例行更新。

里兹维博士表示："拒签率上升后，澳大利亚或需从其他国家弥补生源缺口。尽管美国、加拿大和英国的留学政策收紧可能带来机遇，但来自中国的申请量增长空间有限。预计越南、印度尼西亚等仍维持EL1等级的国家，学生数量会有所增加。"

随着2026年首个招生季的到来，澳大利亚国际教育协会（IEAA）首席执行官菲尔·霍尼伍德对签证评估等级的调整时机与频率表示担忧。

他指出，风险评估类别的频繁变动正给教育机构带来困惑，直接影响新学年的招生工作。

霍尼伍德表示：“过去24小时内，我已与希尔部长就行业关切进行了长时间沟通，重点讨论评估等级调整带来的两方面影响。首先，频繁的变动让本地院校与海外中介感到困惑；其次，在我们全力保障新学期招生顺利启动的关键时刻，政策的不确定性使澳大利亚显得对目标生源国缺乏清晰规划。”

他强调，教育机构需要稳定的政策环境与明确的方向指引，以合理安排招生工作、与中介机构有效对接，并协助潜在学生理解不断变化的签证要求。

澳大利亚政府近期在南亚地区访问期间发现，部分生源国涉嫌提交虚假财力与学业材料的情况有所增加。

国际教育部长朱利安·希尔指出，在美、英、加、澳四大留学目的地中，澳大利亚已成为“相比之下最后的选择”。这一现状促使政府加强了对申请材料的审核与风险筛查，以维护签证体系的诚信度。

尽管教育行业普遍认同防范欺诈的重要性，但此次评估等级的大幅调整——尤其是印度、孟加拉国等多个主要生源国同时被划入最高风险等级AL3——仍引发了对风险评估标准与政策透明度的质疑。如何在保障签证诚信与维持招生稳定性之间取得平衡，成为行业与政府共同面对的挑战。

尽管如此，澳大利亚政府并未调整2026年的国际学生招生规划。

去年10月公布的年度招生名额仍维持在29.5万，较2025年计划增加2.5万。

澳大利亚大学协会（Universities Australia）表示正在"密切关注事态发展，并与内政部及各成员高校保持沟通，以评估政策变化的影响"。该协会发言人强调："任何欺诈申请的上升趋势都令人担忧。我们支持加强诚信审核，以保护真实求学的学生，维护澳大利亚世界级教育体系的声誉。"

澳大利亚国际教育协会（IEAA）首席执行官菲尔·霍尼伍德指出，在美、英、加三大留学目的地收紧政策的背景下，"许多年轻人正转而将目光投向澳大利亚"。

他表示："近期明显可见，被其他国家拒签的学生正大量转向申请澳大利亚，其中财力证明与学业材料的造假情况有所增加。将部分国家调至最高风险等级，有助于自动强化对学生签证申请者的筛选，确保其具备真实的学习动机。"

霍尼伍德补充道："考虑到目前所有教育机构均实施招生名额限制（私立院校受影响尤为显著），新措施反而更可能帮助澳大利亚最终吸纳更优质的生源。"

评估等级（Assessment Levels）的调整不仅意味着更繁复的申请材料要求，也直接关系到学生规划留澳之路的难易程度。更高的等级通常需要申请人提供更详实的财力证明、英语能力证明以及真实短期入境意图陈述等材料。这些变化可能导致签证处理时间延长、申请成本增加，若学生感到负担过重，甚至可能影响其申请意愿。

国际教育相关组织多次强调，政策的清晰度与可预测性至关重要，尤其是对印度等输送大量留学生、贡献显著经济活力的生源国而言——印度目前仍是澳大利亚国际学生的最大来源地之一。

专家指出，此次调整或将导致南亚地区申请面临更严格的审查，但也同时强调，真正有意求学的学生依然拥有赴澳留学的途径。

预计澳大利亚教育部和内政部将向院校及中介机构发布详细指引，说明此次调整的依据以及材料要求的具体执行方式。

教育行业正密切关注官方文件的发布，以期了解此次评估等级调整是临时性措施，还是意味着澳大利亚对主要国际生源国的风险管理策略发生了长期转变。

随着2026学年的开始，各大院校与招生机构呼吁政府进行清晰、主动的政策沟通，避免学生因政策调整而在留学道路上受到不公影响——这些调整可能对整个教育生态产生广泛波动。

今年7月，澳大利亚技能质量管理局（ASQA）取消了由不合规或存在欺诈行为的注册培训机构（RTO）颁发的超过2.5万份职业资格证书，涉及老年护理、幼儿教育和建筑等多个领域。

据教育部统计，2025年1月至10月期间，澳大利亚共有833,041名国际学生。中国仍是最大生源国（192,225人），其次为印度（140,871人）、尼泊尔（68,456人）和越南（36,415人）。


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