澳洲留学政策新动态：限令搁置，留学生将重新迎来春天？

在历经多日的等待与关注后，澳大利亚留学政策终于迎来了阶段性的重大转变。

澳大利亚参议院公布本年度最后一次议会会议的议事日程，其中备受瞩目的《2024 年海外学生教育服务修正案（质量与诚信）》法案（ESOS Amendment Bill）并未被列入议程，这一消息犹如一颗石子投入平静的湖面，在留学界激起层层涟漪。

从短期来看，这一结果无疑让澳大利亚各大学如释重负。尤其是对于 2025 年第一学期的招生工作而言，法案的搁置意味着原本计划于 2025 年 1 月 1 日实施的留学生招收配额限制政策将被搁置，大学得以维持现有的招生计划，不必受新上限的约束。



最后机会错失，法案“死亡”

以 “八大名校” 为例，其风险较低的申请者的签证审理优先权依旧保持不变，这对于众多中国留学生来说无疑是一则利好消息。许多澳洲大学如UTS、南十字星大学、托伦斯大学、ACU 等纷纷发表通知，重新开启发放明年入学的 offer，而澳洲八大之一的澳大利亚新南威尔士大学（UNSW）更是官方正式确认原本旨在限制留学生数量的 CAP 政策已被取消。这一系列举措，让众多正在焦急等待 offer 的留学生们心中的大石头终于落地，给他们带来了极大的宽慰与喜悦。



回顾这一法案的历程，自其提出以来便闹得沸沸扬扬近一年之久。尽管在法案最终未获列入议程前，政府仍存在与联盟党达成 “最后时刻交易” 以推动法案通过的可能性，但执政党工党参议员托尼?谢尔顿（Tony Sheldon）与自由党参议员萨拉?亨德森（Sarah Henderson）之间的激烈争吵使得这种可能性几乎降为零。双方在本周的激烈交锋，不仅使工党和联盟党之间的合作意愿降至冰点，也导致议会无暇回应区域大学联盟（RUN）、创新研究型大学联盟（IRU）和澳大利亚技术网络大学联盟（ATN）的呼吁。

这些大学组织曾积极敦促议会优先考虑法案中旨在提高教育质量与诚信的部分条款，然而最终未能如愿。

目前，ESOS 修正案法案处于参议院的 “休会状态”。考虑到 2025 年初议会虽有开会安排，但在可能于 5 月举行大选的背景下，政府似乎缺乏重新审议该法案的动力。

正如绿党参议员梅赫林?法鲁基（Mehreen Faruqi）所说 “法案已经死在水中”，这一观点愈发具有可信度。不过，政府仍有一些其他政策在持续发挥作用，例如 “部长第107 号指令” 依旧有效，其通过减缓签证处理速度来识别潜在的虚假学生；自上周政府决定调整签证 “证据等级”（Evidence Levels）后，尚未有进一步的公告发布。

对于大学而言，虽然配额政策受挫，但部分教育机构深知加强教育质量与诚信的重要性不应被忽视。RUN、IRU 和 ATN 等组织始终坚持认为，无论政策走向如何，确保国际教育体系的质量与诚信都应是核心目标。

区域大学尤其担忧，若缺乏合理的政策框架，可能会对其招生和教学质量产生长远的负面影响。此外，签证政策的调整对教育行业的影响仍在持续显现，自 2024 年 7 月起，访客签证（600 类别）持有者及其他特定签证类别申请者已无法在澳大利亚境内申请学生签证，这一举措旨在有力打击滥用签证系统的现象。

从政府的角度分析，工党政府推迟法案审议或许是一种权宜之计。在当前形势下，法案的通过面临诸多阻力，强行推进可能引发更多矛盾与问题，反而不利于局势的稳定。暂时搁置法案能够避免在大选前进一步激化矛盾，同时也为政府争取了更多时间与教育机构、议会各方进行深入沟通与协商，以便未来能够制定出更具可行性与可操作性的政策方案。

然而，法案的搁置也不可避免地给国际学生市场带来了不确定性。在全球留学市场竞争日益激烈的当下，澳大利亚需要在保障教育质量的基础上，持续维持对国际学生的吸引力，这无疑是一项艰巨的挑战。如何在两者之间找到平衡，成为了政府亟待解决的关键问题。

展望未来，留学生配额法案的搁置只是暂时缓解了当前的紧张局势，为大学和国际学生赢得了一定的缓冲时间。但从长远来看，澳大利亚教育政策的改革仍需全面、深入、审慎地进行规划与实施。对于澳大利亚政府而言，要在国际教育市场中占据有利的竞争地位，同时维护本地教育资源的公平性与可持续性，需要综合考虑多方面因素，制定出科学合理、符合国情与国际形势的教育政策。无论是对大学的招生与教学管理，还是对留学生的权益保障与留学体验提升，都有着至关重要的意义。只有这样，澳大利亚的国际教育事业才能在复杂多变的全球环境中稳健发展，继续吸引来自世界各地的优秀学子，为澳大利亚的文化交流、经济发展等多方面注入源源不断的活力与动力。


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