重大利好!H-1B签证改革计划提案,严禁一人多抽等多项措举
来源:www.wdtwd.com 作者:沃得天下 时间:2023-12-12
措举1: 抽签由“一注册一抽”改为“一人一抽”
众所周周,H-1B在每个财政年均有严格的名额限制,每一年该签证将发放85,000个名额,其中,20,000个优先名额属于研究生或研究生以上学历的受益人申请,而另外65,000个名额则属于本科生或者没有获取优先名额的其他受益人获取。
近些年来,提交申请的人数一直处于超过年度名额的状态,因此移民局会采取抽签的方式进行随机抽取。自2020年开始,美国移民局采用H-1B电子注册抽签制度,而也导致H-1B注册数量急速攀升,2024财政年度甚至收到超过78.1万的申请。经调查发现,其中有96,000人提交了多份抽签申请,占了近408,900份。不难看出,H1B 由于未落实到具体申请人上,这意味着,如果一个员工被多个雇主推荐,就有多次抽签的机会。很多申请者(尤以印度人为主)为了增加中签机会,有人进行了多达10次的注册,而更有公司是专门从事代抽业务的小型科技公司。
由于注册过程中存在漏洞,很多公司和个人利用这一漏洞存在大量欺诈行为,因此,国土安全部在新规中建议引入基于个人护照号码的 H1B 抽签。即使申请人有来自不同公司的多个录取通知,申请人仍将被视为一个人参加抽签,抽签将根据唯一的护照号码进行。采用“一人一抽”的新方法后,每一个登记人,无论被多少个雇主提交注册,都只能抽一次,从而让有抽签资格的留学生也拥有获得签证的机会。移民局还将加强监管,对雇主公司严格审查,并随机对其进行实地走访。
措举2: Cap Gap将延长至明年4月1日
目前,对于申请H-1B的F-1学生而言,Cap-Gap自成功抽签后自动延期仅至当年10月1日,然而,由于审理H-1B过程中,可能会要求提供额外证据(Request for Evidence)或者因审理周期的延误,部分申请者是无法在10月1日前获得审批的,也会使得部分Cap-Gap的学生因身份原因需要暂停工作直到拿到审批。因此国土安全部建议将时间从 10 月 1 日延长至为次年的 4月1日,在审理期间不影响申请者可以正常工作。
措举3: 企业家为自己申请 H-1B 签证审核放宽
为鼓励外国籍企业家在满足条件的情况下进行创业,提高美国的经济发展,因此可以通过其拥有的公司为自己担保 H-1B 签证。目前,移民局对那些由H-1B受益人,持股或控股的公司提出的H-1B签证申请审查严格,需要提交大量文件去证明存在真实的雇主-雇员关系。
改革提案以鼓励创业为主,取消了需要证明存在真实雇主-雇员关系的规定。具体而言,当H-1B受益人在H-1B公司拥有控股权益时(即持有50%以上股份或通过投票权控制企业),只要该受益人在绝大多数时间内(即超过50%的时间)从事H-1B申请所需的专业性职位(specialty occupation),受益人可以在其余时间从事与“拥有和管理公司业务”直接相关的职责。新法也规定,普通的H-1B是3年有效期。对于这类持股权益的H-1B员工,首次申请的有效期为18个月,第一次延期申请的有效期也是18个月。但后续延期不再受限制,只要满足H-1B要求,最多可以批准3年。
措举4: H1B 申请者必须参加移民局实地考察
目前,H1B 申请者是否参加移民局实地考察是可选性的,雇员可以自愿参加或选择不合作,在实地考察期间不参加或不合作也不会影响雇员身份的有效性。
国土安全部建议将目前的自愿参与改为强制参与。根据新的变化,移民局可以在现场、在雇员家中、在客户所在地进行实地考察,与管理人员面谈,核实记录等。如果拒绝按移民局官员的要求提供所有细节,可能会导致拒绝或撤销 H1B 申请等后果。
措举5: 使用已提交的过期文件进行审批,延长有效期
如果因为提交额外证据或需要重新审议等移民局审理的原因,而导致申请批准的日期已过,国土安全部建议根据需要批准此类申请或延长其有效期。此外,如果申请符合批准条件,请根据需要申请相关更新文件,如更新的 LCA 和工资文件。
措举6: H-1B 开始日期在财政年度内的任何时间
一直以来,初次H-1B申请者在每个财政年度的首日,即10月1日为H-1B的生效日期,而每个申请者的情况不一样导致对于部分申请者时间上非常不友好。新措可谓是重大改革,根据提议的规定,雇主可以要求在特定财政年度内的任何日期提交新的 H1B 上限申请,不必强制要求将 10 月 1 日作为该财政年度内提交的新 H1B 申请的开始日期。
措举7: 更改特殊职业的定义
国土安全部建议修改特殊职业的定义,使其更具体地与工作职责挂钩,并且需要特定地职业类学位而仅仅是普通的学士学位。例如,根据新的定义,一般工商管理硕士学位或一般工程学位的可能将不足以获得 H1B 特殊职业的资格。
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